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節(jié)點(diǎn)城市物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略定位。
定位的原因。物流服務(wù)體系是城市物流業(yè)各構(gòu)成要素組成的有機(jī)整體，涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)裝備、物流服務(wù)與物流管理等四個(gè)大的方面。對(duì)于節(jié)點(diǎn)城市而言，無(wú)論何種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，甚至作為非節(jié)點(diǎn)的一般城市，在發(fā)展物流業(yè)中均需要進(jìn)行物流服務(wù)體系的建設(shè)。由于不同的物流體系建設(shè)思路與政策，會(huì)導(dǎo)致城市物流成本、效率和服務(wù)水平等方面較大差異。因此，作為物流節(jié)點(diǎn)城市，在區(qū)域物流戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)既服務(wù)于城市又服務(wù)于區(qū)域的需要，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)城市物流服務(wù)體系的戰(zhàn)略性定位，以便明確物流服務(wù)體系的整體及各組成部分的建設(shè)思路。
服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略定位及思路。由于節(jié)點(diǎn)城市在區(qū)域物流服務(wù)中所承擔(dān)的服務(wù)需求不同，針對(duì)物流服務(wù)體系的各個(gè)組成部分，其建設(shè)的戰(zhàn)略定位與思路將存在差異，必須明確各個(gè)構(gòu)成要件的具體戰(zhàn)略和思路。
（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于物流節(jié)點(diǎn)城市，在戰(zhàn)略層面上，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，主要考慮兩大方面的內(nèi)容：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能與規(guī)模。要按照城市自身生產(chǎn)生活的需要，以及城市服務(wù)區(qū)域的物流服務(wù)需求，考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施的整體及分項(xiàng)的服務(wù)功能與規(guī)模。對(duì)于城市自身而言，主要是配送物流服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，以及市內(nèi)配送網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要按照功能與規(guī)模匹配、配送中心與配送網(wǎng)點(diǎn)效率匹配等的要求進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于區(qū)域服務(wù)而言，主要是區(qū)域分撥設(shè)施和區(qū)域輻射所需要的運(yùn)輸設(shè)施等的建設(shè)，需要解決分撥中心與城市配送中心、運(yùn)輸組織設(shè)施等的銜接與功能匹配。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。在明確基礎(chǔ)設(shè)施的功能與規(guī)模的基礎(chǔ)上，空間布局的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)不同基礎(chǔ)設(shè)施之間的合理分工與高效率的運(yùn)作聯(lián)系，要以分撥中心與配送中心之間的合理分工，實(shí)現(xiàn)城市配送與區(qū)域分撥的有機(jī)銜接，要以不影響城市交通效率為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各種設(shè)施之間的有機(jī)、高效的交通聯(lián)系。
（2）物流技術(shù)裝備。物流技術(shù)與裝備對(duì)于服務(wù)體系的重要意義在于提升節(jié)點(diǎn)城市的物流發(fā)展水平與運(yùn)作效率，因此，在戰(zhàn)略上必須給予重視。對(duì)于節(jié)點(diǎn)城市而言，技術(shù)裝備的發(fā)展方向與質(zhì)量水平，是構(gòu)建高質(zhì)量物流服務(wù)體系的關(guān)鍵，城市雖然在相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏話語(yǔ)權(quán)，但對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息化等方面的先進(jìn)物流技術(shù)裝備的使用，可以通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)政策和財(cái)政政策引導(dǎo)，形成較為清晰的符合裝備技術(shù)發(fā)展方向的提升發(fā)展方向。因此，從城市為區(qū)域服務(wù)的物流體系的層面，節(jié)點(diǎn)城市需要明確技術(shù)裝備的技術(shù)類型和鼓勵(lì)發(fā)展的基本方向，以便提高城市物流發(fā)展中的技術(shù)裝備水平，保持和提高節(jié)點(diǎn)城市在區(qū)域物流發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）物流服務(wù)。物流服務(wù)是服務(wù)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮物流功能的保障條件。在物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)與技術(shù)裝備提升發(fā)展的基礎(chǔ)上，物流服務(wù)最終由企業(yè)完成。因此，物流企業(yè)的培育、引進(jìn)與發(fā)展，是物流服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的重心所在。從節(jié)點(diǎn)城市的物流業(yè)發(fā)展地位與功能出發(fā)，為提升物流服務(wù)的發(fā)展質(zhì)量與水平，在戰(zhàn)略上主要解決以下問(wèn)題：一是節(jié)點(diǎn)城市的物流服務(wù)內(nèi)容與企業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于服務(wù)內(nèi)容，主要是按照城市自身及區(qū)域物流服務(wù)需求，明確物流服務(wù)企業(yè)與城市物流發(fā)展方向相匹配的服務(wù)方向，使物流企業(yè)成為城市發(fā)揮物流功能的重要服務(wù)支撐；對(duì)于服務(wù)結(jié)構(gòu)，則是不同服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)之間依托物流基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)作條件形成的分工與合作發(fā)展關(guān)系，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)的目的在于使各類物流服務(wù)企業(yè)得到良好的發(fā)展，提高企業(yè)的運(yùn)作效率和服務(wù)水平。二是節(jié)點(diǎn)城市的物流服務(wù)組織。就是按照城市自身配送服務(wù)需求和區(qū)域分撥服務(wù)需求，形成物流企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與設(shè)施之間、不同范圍物流運(yùn)作之間的高效、順暢物流服務(wù)的組織關(guān)系，提高完成各種物流服務(wù)的組織化程度，為物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造組織環(huán)境和條件。三是節(jié)點(diǎn)物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。是在解決以上兩個(gè)方面的發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有目的地培育和引進(jìn)城市所需要的具有服務(wù)、組織帶動(dòng)作用的物流企業(yè)，對(duì)于節(jié)點(diǎn)城市而言，重要的是發(fā)展具有網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)能力的企業(yè)，以便依托這些企業(yè)，完成依托節(jié)點(diǎn)城市在區(qū)域范圍內(nèi)的物流服務(wù)聚集與產(chǎn)業(yè)集聚，為形成具有增量發(fā)展能力的物流產(chǎn)業(yè)奠定企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（4）物流管理。在明確物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)裝備、物流服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在物流管理戰(zhàn)略上，需要明確以下思路：一是形成有利于物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的管理環(huán)境。這種環(huán)境不僅僅是制定若干城市物流發(fā)展政策的問(wèn)題，而是按照節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展與其功能相匹配的設(shè)施、裝備和服務(wù)的需要，理順相關(guān)的各個(gè)管理部門之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，若能形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)更好，即便不能進(jìn)行機(jī)構(gòu)的調(diào)整，也需要按照統(tǒng)一的戰(zhàn)略要求，調(diào)整各個(gè)相關(guān)部門的管理，服務(wù)于節(jié)點(diǎn)城市的物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將節(jié)點(diǎn)城市物流服務(wù)體系的建設(shè)納入具有協(xié)同管理能力的管理環(huán)境，加快物流服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。二是形成統(tǒng)一的規(guī)劃與實(shí)施組織環(huán)境。節(jié)點(diǎn)城市物流服務(wù)體系的建設(shè)是與其戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)功能，雖然涉及各個(gè)不同環(huán)節(jié)的發(fā)展，但在整體目標(biāo)下，不同層級(jí)和不同部門與環(huán)節(jié)的規(guī)劃的銜接，形成協(xié)同推進(jìn)，顯得非常重要。如運(yùn)輸設(shè)施、物流配送設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)等設(shè)施，在戰(zhàn)略層面上對(duì)節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施功能具有整體性影響，必須實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，才能形成節(jié)點(diǎn)城市功能匹配和服務(wù)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。在規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)施的協(xié)調(diào)也關(guān)系到節(jié)點(diǎn)城市的物流體系的整體發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的協(xié)同。三是政策作用方向的一致性。在管理環(huán)境和規(guī)劃統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，需要解決的另一問(wèn)題是各個(gè)部門在物流發(fā)展政策上的推進(jìn)、扶持等的一致性。即各部門的物流業(yè)發(fā)展政策，能按照節(jié)點(diǎn)城市物流服務(wù)體系建設(shè)的整體要求，形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合理。要改變目前許多城市在物流政策上過(guò)于依賴出臺(tái)若干條推進(jìn)政策以期獲得物流業(yè)發(fā)展的做法，要在政策有利于統(tǒng)一發(fā)展環(huán)境營(yíng)造上下功夫，以便整體推進(jìn)物流服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。
明確節(jié)點(diǎn)城市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以及物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將使節(jié)點(diǎn)城市在物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程中，增加發(fā)展的主動(dòng)性與目的性，使節(jié)點(diǎn)城市的物流業(yè)發(fā)展與其城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在戰(zhàn)略上更為契合，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市在物流業(yè)發(fā)展上的實(shí)效。

作者：中航通運(yùn)